加入收藏 | 设为首页
 
知识创新的专业智力服务提供商 在线客服:467629937 电话咨询:18986146066
     
开题报告|论文答辩|经济管理专业毕业论文|行政管理毕业论文 护理论文|幼教论文|文学艺术论文|心理学论文|工作总结|应用文写作 伦理学论文|哲学论文|政治论文|行政公文指导|应用写作|保险论文 会计审计论文|公司治理论文|艺术学论文|体育论文|工科论文 政治经济学|战略管理论文|组织行为学论文|项目管理论文|市场营销论文 物流管理论文|电子商务论文|生产与运营管理论文|人力资源管理论文 论文选题|文献综述|参考文献|论文指导|科技论文发表|工商管理|法学论文 机械论文的标题|指导硕士论文|论文格式|医学论文指导|建筑论文指导 经济学毕业论文范文|硕士毕业论文格式|新闻论文开题报告范文|管理心理学论文 旅游管理专业毕业论文|硕士论文范文|毕业论文任务书范文|管理学论文范文
 
当前所在的位置 >> 首页 >> 法律论文
   
我国行政责任制度化的困境

     时间:2015-02-26  来源:本站原创

我国行政责任制度化的困境既包括其制度本身的不健全、不完善,也包括对制度的规范化和系统化不够,纵观我国行政责任制度化建设,首先是我国行政责任制度立法的缺位,这是行政责任制度化困境的主要表现之一,其次是我国行政责任体系的不完备、不合理,主要表现在官僚制体制下的权责不明确、不对应;最后是我国行政责任的归责原则体系的不完善。
一、我国行政责任制度立法的缺位
目前我国有关行政责任制度的立法尚不健全。我国比较集中和系统地提到行政责任制度的法律主要有:《中华人民共和国行政诉讼法))、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、((中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》。在这些法律中对具体行政责任的设定和追究的内容和形式都比较模糊,有些规定只设定了责任的形式,没有与责任的内容相结合,例如只有违法行为的规定却无责任机制的设定;或者只有责任机制的设定而无明确的违法前提;或者只有抽象、笼统、概括性的责任规定,而无具体的责任形式落实等。立法的缺失导致了我国行政责任制度的根本性困境,由于没有在法律层面上进行有效的规范使得行政责任无论从责任的设定还是责任的追究和落实都无据可循。
我国现行立法对行政责任的设定方面存在很多不健全的方面,主要表现在:比较重视设定行政相对人的行政法律责任,而不重视设定行政主体的行政责任;一些规范政府行为的综合性重要法律、法规难以及时出台,一些单行法律、法规中对行政责任的规定或者处于空白状态,或者力度过软不具威慑力,或者过于原则无法追究。现行法律或法规只有关于行政机关责任设定而缺少关于公务员因职务违法而应承担责任的规定,或者只规定公务员个体责任而没有相对应的行政机关组织集体责任;一些法律或法规只规定了受委托组织或者个人在执法中的地位却没有有关他们的行政责任设定,等等。总之,所有这一切皆说明了我国当前行政责任制度在立法方面的缺位。
二、我国行政责任体系不完备、不合理
根据马克斯·韦伯的概括,现代官僚制的主要特征是:其一是公职的等级制排列,整个构成一个金字塔型的权威结构;其二是系统分工,每个公职人员或职位都有其明确的职责和权力范围;其三是有一致的行为程序规则;其四是非人格化,除对象的特殊性外,官员在与组织内外的人员接触时,一律秉公照章办事;其五是官员政治中立并实行功绩制原则。
官僚主义现象,是现行官僚制中最为普遍的现象,在官僚主义背后还存在着隐蔽的权力与责任的分离,主要表现在:
(l)权责不明确:目前国内行政责任制度对承担行政责任的主体、范围、方式、期限、程度以及追究机构等不明确,对有关行政责任的规定过于笼统、模糊,或者未明确相应的归责原则,对行政主体及其工作人员行政责任的追究只能不了了之。我国历来强调行政法是“管理法”,行政法中多授权性规范,少限权性规范,从而造成了我国行政责任体系的残缺不全。
(2)权责不对应:行政主体及其工作人员权力的享有必须与义务责任的承担相互对应。既不允许存在不承担责任的权力,也不能允许存在不享有权力的责任。不承担责任的权力必然导致权力的无约束与腐败;不享有权力的责任,必使相关的行政主体及其工作人员心存冤屈与无奈,最终走向消极行政,影响行政相对人和公众的利益。比如我国的行政责任赔偿制度,它所规定的行政赔偿已无法平衡各方利益,由于其数额低、程序不完善等原因,既不足以使受侵害的行政相对人得到妥善的安抚和补偿,更不用说对行政主体的有效制裁。
三、行政责任的归责原则不完善
所谓归责是指损害事实发生以后,应依何种根据使责任主体负责,归责的主要目的在于责任的追究与落实,归责是一个动态的责任判断过程,具体责任的承担是归责的结果。行政责任的归责原则是决定某一行为是否应承担责任和如何承担责任的基本标准和依据,行政责任归责原则是整个行政责任体系乃至行政法的核心内容,因此对于行政责任的制度化有着重要的意义。然而纵观我国目前行政责任的归责原则均吸收了法律责任的归责原则,具体问题的归责原则比较单一,并且行政责任的归责原则体系也不成熟,没有建立起完善的行政责任归责原则体系。
由此可见我国行政责任的制度化困境不仅包括制度的缺乏,还包括制度本身的随意性;不仅是官僚制下责任制度的局限,责任的归责原则体系也不完善,因此要分析制度化困境的原因既要从内部制度本身分析,又要分析官僚制造成的行政责任体系的不完善、不合理,即分析困境的外部原因。
顶部】 【关闭
   
 上一篇: 我国集团公司完善管理体制探析
 下一篇: 武汉正源金桥案背后的反思
MBA论文|医学论文|EMBA论文|工程硕士论文|工商管理论文|指导博士论文
   
 
 
 
 
 
 
 
 
我们的优势

武汉论文网—精英学术团队--以“博士慎学,睿智处世”为经营理念,云集全国知名高校优秀博士以及高校教师等论文指导专家,集论文指导、国外文献服务、论文发表、论文检测于一体 ,以诚信第一、楷模服务的理念为您提供优质的论文服务。凭借多年来积淀的学术期刊合作资源及百名教授博士合作加盟,本团队目前用户量已突破10万人,是目前国内规模最大、服务人员最多的正规论文服务机构。近年来,以快捷、高效、可靠、诚信、的服务宗旨深受网民及广大客户的青睐,是论文辅助的最佳平台绿色通道。本团队采用公司化运作模式,具有清晰的经营理念,“诚信经营、铸就品牌”,为客户提供完善持续的服务。
热点论文
 
专业论文|论文修改|论文检测|论文下载|CSSCI论文发表|期刊论文 核心期刊发表|职称论文|经济论文|管理论文|公共管理论文 教育论文|法律论文|论文格式|大学生论文|毕业论文指导|论文创作 论文写作指导|开题报告|论文答辩|经济管理专业毕业论文|行政管理毕业论文 旅游管理专业毕业论文|硕士论文范文|毕业论文任务书范文|管理学论文范文|经济学毕业论文范文 指导硕士论文|指导毕业论文|论文指导价格|指导留学生论文|论文资料
   
 
武汉论文网—精英学术团队 copyrights 2006 all rights reserved. 鄂ICP备10203056号
地址: 武汉大学 邮编:430070 电话咨询:18986146066 ,QQ:467629937  ,467629937 (9:30-23:30) 邮箱: 467629937@qq.com
硕士论文-MBA论文-博士论文-论文辅导-职称论文发表
您是本站第 266083 位浏览者
 
业务咨询 
点击这里给我发消息
点击这里给我发消息
点击这里给我发消息
点击这里给我发消息