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我国大学本科教学管理制度的反思与重建

     时间:2013-07-17  来源:本站原创

摘要:本文从教学管理制度是协调与规范教学管理者与学生之关系的准则这一逻辑出发,运用访谈调查、问卷调查、制度文本分析等多种方法,深刻反省了现行本科教学管理制度制约学习自由的缺陷,分析了导致大学学习自由缺失的主要原因,并在解剖制度建设中教学自由与教学控制的矛盾的基础上,提出了建构以学生为中心的本科教学管理制度的若干建议。

关键词:教学管理制度;高等教育;学习自由

学习自由是大学教学自由的基本内涵。学习自由是保障大学生个性和创造性发展的前提条件,是市场经济和知识经济条件下高等教育应持的一条基本理念。在制约大学生自由发展的诸多因素中,制度是其中最根本的因素。大学教学内外部环境的变化,要求重新审视现行本科教学管理制度,要求本科教学管理制度与时俱进。本文从保障大学生学习自由的角度,试对我国大学本科教学管理制度的改革问题做初步探讨。

一、缺少学习自由—现行本科教学管理制度的主要缺失

新中国成立以后,我国高等教育界全面学习前苏联的经验和做法,在本科教学管理上形成了所谓“苏联模式”,大学生的学习自由得不到应有的体现。80年代中后期开始,北大、清华、武大、南大等高校纷纷扛起改革大旗,对“苏联模式”大动“手术”,探索新的本科教学和教学管理模式,给先前那套过于刚性的本科教学管理制度增添了一点“润滑剂”。但总体而言,我国大学本科教学管理制度刚性过强的问题没有从根本上得到解决,真正称得上富有弹性的学习制度并没有建立起来。根据本人的问卷调查,在五省市区15所大学1042名接受调查的本科生中,19.6%的被调查者认为所在大学在选课、选专业、选教师和选学习方式等方面做得“还算可以”,而有34.5%的被调查者认为所在学校在这些方面做得“都不行”

学习自由是学生个性化发展的前提,是教学自由在学习上的体现。而过强的教学控制则是个性化发展和教学自由的障碍。从本质上讲,我国现行本科教学管理制度是一套基于科学管理的、刚展关照不多。突出表现在:

   学生转换专业十分艰难。我国在校大学生中,有一部分人不是快乐地,而是痛苦或无奈

地学习。根据对北京、武汉、桂林三地9所大学758名在校本科生的调查,18.7%的被调查者明确表示不喜欢当前所修读的专业(或院系),24.7%的被调查者对当前所学的专业(

)持“无所谓”态度,而真正喜欢现在所学专业(院系)的学生只占被调查者的

56.6%。如果按照18.7%的比例推算,那就意味着,2001年全国有134万大学生(当年普通

本科在校生719万人)不喜欢所学的专业(院系)。如此惊人的“学非所爱”问题,不能不引起

大学和政府高教主管部门的重视了。

   面对那些所学非所爱、希望调换专业或院系的大学生群体,出于各种原因,高校改革的力度相当有限,改革的步子十分缓慢。许多大学还没有出台有关转专业(院系)的规章制度。虽然某些大学在积极探索弹性的学习制度,但其力度之小、难度之大,对于渴望自由、自主学习的大学生而言,无异于杯水车薪。而且从目前出台的一些新制度看,要么只青睐学习优异者,要么偏向于有钱人的子弟,可转院系的名额太少。如有的大学将比例控制在3%以内,有的则将比例控制在5%以内。

    选课不能做到真正的“自主”。我国大学本科课程设置呈现这样一种尴尬局面:学生喜欢

的课程常常难以开出,或者开设了但只能满足少数人的学习愿望;有些学生们并不感兴趣的课程,又不得不必修和必考。同时,大学教学计划的课时分布失衡。以公共外语课程为例,本科生学习外语课时数为3。。,约占学生总课时数的15%。如果考虑到课外用于学习外语的时间,则我国大学生用于公共外语的学习时间占总学习时间的2030%º。现在虽然许多大学名义上在搞选课制,增加了选修课的门数和权重,但是,学生能够自由选课的比重还是太小»。虽然有的大学已经实行选课制、学分制,但是,诸如针对大学生每学期应修课程的学分数所做的“上限”和“下限”的规定,使自主选课难以真正实现。

   与此同时,为了推进大学生文化素质教育,一些大学制订了相应的制度和措施。然而,有些制度和措施却从另一种意义上限制了大学生的学习自由。例如某大学规定,对于理工科学生,其文科选修课不得少于8学分;对于文科和外语类学生,其理工类选修课不得少于6学分;所有学生艺术类选修课不得少于2学分¼。这显然与素质教育的初衷并不相符。课堂管理制度僵化而死板。大学生的生理、心理都较中小学生更加成熟,大学应当追求学习方式和形式的多样化。然而,在我国一些大学,特别是在一些理工科大学,其制订的管理规章制度与中小学并无实质性区别。如上海某重点大学现行的《课堂教学秩序管理条例》,无异于中小学课堂管理制度的翻版。

   比如,不管学生喜欢不喜欢、愿意不愿意,大学都要求学生在规定的时间内到规定的地点上课,实行严格的课堂出勤管理制度,加强对学生出勤的监管和处罚。教师上课要点名,教务部门组织专人抽查,出勤率与学生平时成绩挂钩,出勤率与奖学金评选挂钩等。而对于缺课、逃课的现象,各大学几乎采取了比较一致的惩罚措施:某门课程缺课达到一定的限度,不得参加该课程的期末考试,

   不能获得该课程的学分。那么,大学生对这些规章制度条款的态度又是怎样的呢?将近一半的被调查者对此持明确的反对态度,还有5%的被调查者对此保持沉默。大学生缺课,到底是谁的过错?比较普遍的看法是“学生学习态度不好”,“学生对自己要求不

严”云云。而很少有人认真反思大学教学管理制度本身的问题。

    考试和学籍管理制度不尽合理。在考试制度上,学校一般强调“统考”,强调必考,强调闭

,强调集中考。把考试压力强化到了部分学生难以承受的地步。其中,最其代表性的是大学公共外语考试。它事实上成了人学和升学的令牌,成了毕业和取得学位的关卡,它甚至成了决定学生前途命运的决定性因素。结果,大部分学生在校期间不得不将主要精力放在应付外语考试上;只有公共外语“过关”了,才敢把精力花在专业课程的学习上。于是,“标准化”外语考试决定了整个大学期间的学习方式。

   现行大学学籍管理制度刚性过强的特点更加明显。旷课和缺交作业达到一定数量不得参加考试,这是我国大学比较普遍的做法。例如,某大学规定:旷课和缺交平时作业的学生,任课教师或院系不仅可以不让其参加课程的考试,而且院系领导能够决定是否给予其重修的机会。又如,某大学规定:旷课和缺交平时作业达到十分之一就不得参加课程的考试。

   在试行学分制的大学,学生必须按照要求学习并获得相应课程的学分,否则,就要受到各种各样的处罚。轻则让学生试读或给个警告,重则让学生退学。例如,某大学《关于全面实施学分制的规定》中就对学生实际未达到规定的学分数分别给予试读警告、试读、退学等相应的惩罚。那么,大学生对学校这些过于严格的学籍管理制度如何看待和评价呢?根据对15所大学在校生的问卷和访谈调查,超过半数的被调查者对现行的学习成绩(或学分)与学籍挂钩的制度持否定态度,认为这种做法不可取

二、注重教学控制—本科教学管理制度缺失的主要成因

   导致我国大学本科教学管理制度缺少学习自由的因素是多方面的,其中,宏观管理体制、教育思想观念、前苏联模式影响以及教学资源等因素,是制约现行本科教学管理制度的几个重要因素。

   宏观管理体制是导致现行本科教学管理制度缺少学习自由的重要外因。当大学办学主要受求学需求支配时,即高等教育处于“买方市场”时,学生就会被作为大学的“顾客”,通常要为接受教育支付一定比例的成本,大学的人学相对更加开放,课程设置更注意满足学生多样化的需要,学生毕业后可以自主选择就业。但是,当高等教育处于“卖方市场”情况时,政府集权管理的体制必然强调以国家需求为根本导向,不重视或者否定个人需求;大学生作为国家所需要的后备人才来培养,其教育的成本也主要由国家承担,学生人学需要经过一定的选拔,课程设置需要根据一定的培养口径,学生毕业后也有明确的就业定向。我国尚处于计划体制向市场体制过渡时期,高等教育真正由精英型向大众型转变尚需一个过程。因此,目前大学运行的机制还基本上是计划经济模式。由于计划体制及其观念的支配,大学生仍然被当作单纯的管理对象来对待,没有被视为“消费者”,他们在教学管理中处于从属地位,其学习的自由没有从制度上得到保障,其多样化的学习需求难以得到有效的满足。

   教育思想观念是导致现行本科教学管理制度缺少学习自由的主要内因。教学管理制度是

定的教学与管理思想、理论和观念的具体化和操作化,是对教学管理实践活动的抽象规定。分析现行大学本科教学管理制度的成因,无疑应当关注隐藏在制度背后的大学教育价值观、教学管理观以及教师观、学生观。

   (1)社会本位观的影响。以社会发展需要为出发点的教育价值观称之为“社会本位”的教育价值观,又称“功利(工具)主义的教育价值观”。这种教育价值观强调教育的工具价值,主张教育应当以社会理想为最终目标,教育必须首先满足社会发展的需要,必须为国家的政治、经济、文化服务,注重受教育者的社会化,而忽视个人的价值和个性的发展。教育自身过强的社会本位直接窒息了个性教育,窒息了创造教育。在社会本位观的指导下,教育更多考虑的是国家的利益,把教育看作是国家政治和经济发展的工具,至于个人的利益和发展往往不受重视。这表现在教学管理制度上,就是重视教学控制,忽视学习自由。

   (2)传统师生观的影响。传统教育价值观支配下的教育管理观便是以学校为本位、以管理者为本位、以教师为本位。在传统的学校管理制度中,学生既被看成是学校管理的对象,同时也被看成是教师管理的对象。“教师既是管理者,又是被管理者。对学生来说,教师是最主要的管理者、教育者”。¹这句话是对传统教学管理制度下学生地位的极好诊释。所以,在传统的教育价值观、师生观和管理观的支配下,大学生的主体地位难以在制度中得到体现,学生没有自主选择课程、自主选择教师、自主选择学习方式的权利,大学生学习的自由难以从制度上得到保障。

    (3)客体管理观的影响。传统大学教育管理观是一种注重刚性、防范、强制等特征的“科学管理”观,也称为“客体管理”观。在这种管理观的支配下,管理者把自己和被管理者单纯地看作主体与客体的关系,而不把被管理者(教师和学生)当作能动的管理对象。我国大学教学管理制度的刚性与“经济人”的假设以及X理论的影响存在一定的联系。在学校领导和管理者的潜意识里,没有严厉的规章约束,教师就不会努力工作,学生也不会专心学习。“在一些人眼里,教育只是一种‘储存’的过程,学生是‘容器’,教师是‘储户’,教育行为就是往容器里灌输的行为。一灌什么,怎么灌,灌多少,都可以轻而易举地从外部严密监控起来”。º在这种观念指导下,教师缺少教学的自由和自主,学生缺乏学习的自由和自主;教师成为教学机器,学生成为学习工具。教学资源不足是导致现行本科教学管理制度缺少学习自由的物质基础。无论实行学分制、学年制还是主辅修制,都需要开设大量的选修课供学生选择学习,以拓宽学生的知识面,促进其个性的发展,满足其多样化的学习需求。然而,我国大学现有课程资源严重不足。据本人调查,北京大学和清华大学目前能够开出的本科课程也不过2000多门,不能满足学生的实际需要。两所“重中之重”的大学课程资源尚且如此,一般本科院校就更不用说了。从访谈和问卷调查结果来看,师资队伍建设与管理、教学管理队伍建设、教室、实验室、实习场地等资源以及后勤服务设施和服务质量等因素,是影响现行本科教学管理制度改革推进的几项重要因素,迫切需要加大相关的投人、建设和管理力度。此外,前苏联模式的深刻影响以及大学生自主学习能力不足等,也在一定程度上约着现行本科教学管理制度的改革。

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